央视新闻的相关报道显示,商务部新闻发言人就此作出回应:按照《中华人民共和国出口管制法》等一系列法律规范,商务部联合多个相关职能部门,在 10 月 19 日对外发布两份公告,一份针对盾构机等物项增设出口管制要求,另一份则对挖泥船相关物项的出口管制规则进行优化修订,整套新规将在 11 月 18 日落地执行。在公告对外公布之前,国内已经完成对部分国家与地区的政策通报,而这些国家和地区均和中方搭建了出口管制对话沟通渠道。
上述管制清单内的物项普遍具备军民两用的显著特征,中国出台出口管制相关举措完全遵循法律框架,该操作也契合全球通行管理惯例。借助这套管制政策,我国一方面能够更好守护自身国家安全与各项核心利益,另一方面也可以切实履行防扩散领域的国际义务。作为秉持责任理念的大国,中国新增管制物项或是调整现有管制条目,都体现出我国一贯坚持维护世界和平、保障区域局势稳定的立场。中国政府愿意同世界各国携手维护全球产业链与供应链保持平稳运转;对于企业提交的出口许可申请,中方会严格依照法律开展审核工作,只要申请材料符合相关规定,就会予以许可批复。与此同时,中方也希望依托双边出口管制对话交流渠道,和相关各方围绕出口管制政策细则与实操案例持续开展沟通协商,合力推动合规贸易有序开展,为合规经贸活动提供相应便利。
IT 之家梳理公告内容后了解到,依据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》的规定,出于维护国家安全和利益的目的,经国务院批准,决定对下述物项实施出口管制:
一、掘进机相关物项
(一)2B906.全断面隧道掘进机。
a.土压平衡盾构机、泥水平衡盾构机及其他类型盾构机(参考海关商品编号:8430313010);
b.敞开式、单护盾、双护盾岩石隧道掘进机及其他类型岩石隧道掘进机(参考海关商品编号:8430313010)。
(二)2A906.专门设计用于 2B906 项所管制物项的零部件:
a.刀具刀盘(参考海关商品编号:8431499910);
b.螺旋输送机(参考海关商品编号:8428310010);
c.管片拼装机(参考海关商品编号:8479899959);
d.主驱动系统及其他关键单元(参考海关商品编号:8431499910)。
(三)2E906.专门设计用于 2A906 或 2B906 项所管制物项的再制造技术。
二、步履式挖掘机相关物项
(一)2B904.具有以下任一特性的步履式挖掘机(参考海关商品编号:8429521920):
a.跨越垂直障碍高度超过 1.2 m;
b.涉水深度超过 1.5 m;
c.跨越壕沟宽度超过 3 m;
d.步行爬坡度超过 40°。
技术说明:步履式挖掘机是指利用工作装置、支腿或车轮的复合动作,实现自行走,从而在全通用地形开展多功能挖掘的机械设备。
(二)2E904.专门设计用于 2B904 项所管制物项的液压系统电液比例控制技术。
三、高原型湿喷机相关物项
(一)2B903.用于海拔 3000 m 以上地区,具有以下所有特性的高原型湿喷机(参考海关商品编号:8479109010):
a.发动机最大功率超过 75 kW,扭矩超过 680 N・m;
b.电机最大功率超过 55 kW;
c.泵送系统吸料效率高于 95%;
d.空压机排气量超过 15 m³/min;
e.在 - 20℃ 下可用于液压系统的低温液压油。
技术说明:高原型湿喷机是指在高原地区将搅拌好的物料(如混凝土等)输送到喷头处,并通过加风、加速凝剂,将物料喷射至作业面的设备。
(二)2A903.专门设计用于 2B903 项所管制物项的零部件:
a.发动机最大功率超过 75 kW,扭矩超过 680 N・m 的高原型发动机(参考海关商品编号:8408909240、8408909330);
b.发动机辅助供氧装置(参考海关商品编号:8421399030);
c.最大功率超过 55 kW 的高原型电机(参考海关商品编号:8501520020、8501530020);
d.排气量超过 15 m³/min 的两级压缩空压机(参考海关商品编号:8414804110);
e.高原型底盘(参考海关商品编号:8479909030);
f.折叠臂(参考海关商品编号:8479909030)。
(三)2E903.专门设计用于 2B903 项所管制物项的液压和泵送技术。
出口经营者如果需要向与中国存在争议的敏感国家和地区出口上述物项,必须按照《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》的相关条款,向国务院商务主管部门提交许可申请;倘若没有取得许可,不得向这类国家和地区出口相关物项。面向全球其余国家和地区开展出口业务,则采用登记填报信息的方式申领出口凭证,出口经营者以及最终用户都需要作出承诺:在没有获得许可的前提下,不得把原产自中国的前述物项转移、交付给与中国存在争议的国家和地区。对于境外机构与个人而言,未经许可,同样不允许将原产于中国的上述物项转移、供给至与中国存在争议的敏感国家和地区。
出口经营者需要对报关商品信息的真实性承担主体责任,同时强化出口物项识别工作。一旦货物属于管制物项,报关单备注栏内必须填写 “属于两用物项” 并且标注两用物项出口管制编码;即便货物不属于管制物项,但参数、指标、性能等方面和管制标准相近,也应当在报关单备注栏写明 “不属于管制物项”,同步填报对应的具体参数与指标。海关部门在审核过程中,如果发现填报信息虽然完整,但真实性存疑,会依法启动质疑流程,货物在质疑处置阶段不予放行。
这份公告的正式施行时间定为 2026 年 11 月 18 日。
IT 之家还从公告文件获悉,依据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》相关规定,为维护国家安全和利益,经国务院批准,针对挖泥船相关物项的出口管制规则开展优化调整,对下面列出的物项实施出口管制:
一、8A901.f.1.挖泥船泥泵相关物项
(一)8A901.f.1.a.具有以下两种特性的挖泥船泥泵(参考海关商品编号:8413709120、8413709980):
1.吸口内径大于等于 0.55 m;
2.泵最高转速小于等于 400 rpm(r/min)。
(二)8A901.f.1.b.专门设计用于 8A901.f.1.a 项所管制物项的关键零部件:
1.泵壳内径大于等于 1.3 m 的挖泥船泥泵泵壳,包括内、外泵壳(参考海关商品编号:8413910010);
2.叶轮直径大于等于 1.3 m 的挖泥船泥泵叶轮(参考海关商品编号:8413910010)。
技术说明:“吸口” 是指泥泵在工作过程中流体或者介质的进入口。“泵壳内径” 是指泵壳内孔直径。“叶轮直径” 是指叶轮叶墙的外圈直径。
二、8A901.f.2.挖泥船耙头
用于耙吸式挖泥船,吸管直径大于等于 0.55 m 的耙头(参考海关商品编号:8479109010)。
技术说明:“吸管直径” 是指耙头排出口的内孔直径。
三、8A901.f.3.挖泥船绞刀
用于绞吸式挖泥船,刀圈外径大于等于 2.1 m 的绞刀(参考海关商品编号:8479109010)。
技术说明:“刀圈外径” 是指绞刀头底座的外圈直径。