南非农业产业组织 AgriSA 向财政部长伊诺克・戈冬瓜纳提出诉求,希望部长借助定于 10 月 21 日提交会议审议的中期预算政策声明,破除基础设施短板与动物健康层面的制约因素,稳住国内农业生产的增长态势。
该机构列出多项具体诉求,包含柴油临时减免补贴、保障土地银行资金持续供给、稳定手足口病疫苗的采购与配发工作、修复洪水损毁设施以及划拨专项资金落地厄尔尼诺应对方案。
在 AgriSA 首席执行官约翰・科策看来,MTBPS 应当夯实一系列底层支撑条件:农业领域投入只有打通农场对接市场的通道、完善水利配套、保障港口农产品流转效率、依靠兽医服务筑牢疫病防控屏障,才能释放出完整的经济价值。
从 2012 年算起,南非农业板块年均增速维持在 3%,反观全国整体经济增速尚不足 1%。在他的判断里,想要延续农业对经济的这份贡献,一方面要在生产条件恶劣的周期里推出定向帮扶举措,另一方面也要完善公共配套体系,给农民扩大经营、吸纳劳动力、开展出口贸易创造空间。
不过,农场端以外持续走高的各类成本,正在严重削弱园艺品类农产品的市场竞争力。就算农业产出规模有所提升,倘若供电稳定性不足、道路破损、港口滞港等问题侵蚀掉再一轮投资本该产生的收益增量,这类增产就很难转化成长期可持续的增长动能。
基于这一逻辑,洪灾灾后重建应当被纳入农业增长配套方案之中。AgriSA 提出,政府需要优先对今年洪灾波及区域内的道路、桥梁、灌溉管网、水库以及电力网络开展修复作业。
资金划拨环节还需要清晰标注待修复基础设施清单,同时明确对应主管责任主体。相关修复工程不能只停留在复原层面,报告补充说明,同步的运维升级改造也必不可少,以此降低后续极端天气事件带来的冲击风险。
洪灾带来的经济损失并不局限在单一农场主体。桥梁损毁会抬升整片产区的货运开支,灌溉设施受损,则会直接威胁后续多季收成;该组织同时提到,一旦对外出口通道运转失稳,农户投入生产成本之后,易腐生鲜作物还会出现价值折损。
除此之外,AgriSA 还提议加大投入,补齐基础设施缺口,盘活那些受配套不足约束、农业开发潜力尚未释放的区域。新晋农业经营主体若想搭建具备盈利能力的经营项目,必须拿到开发融资、土地资源,同时获得稳定供水、供电条件以及通畅的市场对接渠道。
AgriSA 还呼吁主管部门立刻推进厄尔尼诺灾害应对与口蹄疫防控工作,同步推进基础设施建设、市场准入机制、制度层面改革,这些要素决定南非农业长期发展走向。
科茨表示:“临时性救助措施能够帮助农户扛过即将到来的生产季;而可靠的基础设施、高效的动物健康服务,才能让农户产生信心,愿意做更长期的布局。这份预算文件应当依托清晰的资金分配方案、落地路径与权责划分,把短期纾困和长期建设两大目标衔接起来。”